Тему амнистии капитала Александр Лукашенко поднял во время недавнего ежегодного послания народу и парламенту. «Если эта мера действительно актуальна в Беларуси и действительно способна принести серьезный экономический эффект, ее надо проработать. Но, идя на этот шаг, следует четко регламентировать условия, объекты, субъекты амнистии, обеспечить интересы государства», — отметил официальный лидер.

Любопытно, что тему амнистии капитала ответственные органы должны были уже давно проработать и доложить главе государства. Ведь рассмотреть возможность проведения финансовой амнистии Лукашенко поручал правительству и Нацбанку еще 30 августа прошлого года на совещании по вопросам социально-экономического развития страны. Прошло уже более восьми месяцев, а такое ощущение, что президент забыл, что поручал правительству, а правительство делает вид, что никаких поручений не получало.

Свои предложения по проведению амнистии направляло властям и бизнес-сообщество.

«Но от Совета безопасности мы так и не получили никакого четкого ответа. Возможно, теперь в связи с заявлением Лукашенко этот процесс будет запущен по-новому. Поэтому мы еще раз подготовим необходимые документы для Совета безопасности», — сообщил Naviny.by директор Центра защиты прав собственности Республиканской конфедерации предпринимательства Игорь Ледник.

Но есть ли вероятность, что в вопросе амнистии капитала власти, в конце концов, перейдут от слов к делу?

Не будем забывать, что тема экономической амнистии в прошлом году всплыла на фоне кризисных явлений.

«В сложившейся в настоящее время напряженной ситуации в финансовой сфере и в экономике в целом требуется принятие дополнительных эффективных мер по стимулированию привлечения в законный экономический оборот финансовых ресурсов, в том числе теневых доходов и капитала. В этой связи реализация комплекса мероприятий по легализации доходов и амнистии капитала, полагаем, весьма актуальна», — говорилось в письме Нацбанка на имя премьер-министра Михаила Мясниковича.

Однако жесткая денежно-кредитная политика сделала свое дело: ситуация в этом году стабилизировалась. Да, высокие ставки по кредитам пока препятствуют более интенсивному экономическому росту. Но Нацбанк взял курс на плавное снижение ставки рефинансирования, следовательно, будут снижаться и процентные ставки по кредитам, а значит, возможности для кредитования увеличатся.

Конечно, и амнистированный капитал для отечественной экономики лишним бы не был, ведь его можно пустить на модернизацию производств и повышение конкурентоспособности продукции. С другой стороны, подчеркивают эксперты, экономическая амнистия не является инструментом получения сиюминутной финансовой выгоды.

«Это долгоиграющая стратегия, позволяющая инвестировать привлекаемые ресурсы в промышленность и бизнес для вывода его на рентабельную работу. Это хороший инструмент для оздоровления экономики», — подчеркивает экономист Антон Болточко.

Однако в рамках существующего законодательства амнистия капитала невозможна — требуется масштабная подготовительная работа.

«Амнистию капитала надо проводить в два этапа. На первом этапе (2-3 года) необходимо реформировать законодательство, особенно в части соблюдения прав собственности, и провести реформы в экономике, то есть подготовить почву для проведения амнистии, а уж потом ее проводить. В противном случае мы получим пшик», — подчеркивает Игорь Ледник.

Только вот у властей хроническая нелюбовь к разного рода экономическим реформам, и далеко не факт, что они согласятся со всеми предложениями сторонников амнистии капитала.

И это принципиальный момент. От этого, также как и от четко проработанного механизма проведения экономической амнистии, будет зависеть в целом ее эффективность, подчеркивает Антон Болточко.

Так, например, Бельгия в свое время за счет амнистии капитала физлиц легализовала 5,6 млрд. евро, при этом в бюджет поступило около 500 млн. евро. Португалия в 2005 году таким образом вернула в страну 43,5 млрд. евро. «Но в ряде стран амнистия капитала провалилась по причине того, что механизм ее проведения не был проработан», — отмечает эксперт.

Между тем, провал амнистии несет определенные риски для государства, особенно если власти захотят исправить ошибки и повторить попытку вывести капитал из тени. «Бизнес в ожидании второй амнистии будет целенаправленно накапливать серый капитал и ждать подходящего момента для его легализации», — обращает внимание Антон Болточко.

Впрочем, бизнес-сообщество готово помочь властям не наломать дров. Кроме того, по словам Игоря Ледника, помощь в подготовке законопроекта о проведении амнистии капитала готова предоставить и Международная финансовая корпорация. Эксперты рассчитывают, что поручение Лукашенко правительству и Администрации президента посоветоваться с частным бизнесом по поводу необходимых мер для притока инвестиций коснется, в том числе, и амнистии капитала.

Стремление бизнес-сообщества принять участие в подготовке экономической амнистии объясняется и вполне понятным желанием получить гарантии того, что результаты амнистии не будут использованы против самого бизнеса.

Игорь Ледник рассчитывает, что власти все же примут решение о проведении амнистии капитала, несмотря на нынешнюю относительную стабильность в экономике. «Как бы не росли золотовалютные резервы, вопрос экономической безопасности будет обостряться. У нас серьезные структурные перекосы, и мы не можем на равных конкурировать ни с Россией, ни Казахстаном», — отмечает эксперт.

В настоящее время обострилась и другая проблема — отток из страны бизнеса, капитала и трудовых ресурсов. «А между тем экономическая амнистия — это не только инструмент вывода значительных денежных ресурсов из тени, но и возврата вывезенного за пределы страны капитала», — подчеркивает Ледник.

Автор: Андрей Кожемякин

Источник: Белорусские новости